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问：专项债券资金作项目资本金是否存在比例限制？
答：除了上一期提及的重大项目的条件外，发行人还会格外关注专项债券作项目资本金的比例限制。我们理解，专项债券作项目资本金的比例限制体现在两个方面，一是，作项目资本金的专项债券发行金额占当期专项债券发行规模的比例限制；二是，作项目资本金的专项债券发行金额占该募投项目资本金总额的比例限制。
《21世纪经济报道》于2020年3月31日在《特别国债快4月上会审议每省专项债作资本金占比调高》一文称：“每省专项债用于资本金的比例上调至25%。”[1]虽然笔者没有找到任何法规或会议纪要支撑该等资本金比例上调的依据，但在宏观政策调控背景下该举措并非不可能。
为客户提供质量好的 节能报告产品是我们不懈努力追求的目标。合理的价格、完善的售后服务是本厂不变的宗旨。宁德福安砺锋规划设计研究院郑重承诺：“决不让一件不合格的 节能报告产品流入市场；决不让一次服务令您失望”。我公司生产的产品价廉！欢迎世界各地的朋友来我厂参观指导、洽谈业务，愿与每位客户携手共进，共创美好的未来。让 节能报告产品说话，用质量经营，始终把客户的利益放重要位置”的经营理念，以严格的管理、产品使客户得到理想的回报。
今年专项债呈现出五方面特点
“今年专项债更多的要体现支持经济社会发展和疫情防控要求。”许宏才指出，与往年相比，今年专项债呈现出五方面特点。
一是合理扩大规模。这两年财政部均提前下达了部分新增地方政府专项债券额度。其中，2019年提前下达新增专项债券额度为8100亿元；今年以来，按照党中央、国务院决策部署，根据全国人大常委会授权，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。加上此次再下达一批额度，今年提前下达的新增专项债券规模将超出上年。
二是发行和使用进度提前。发行方面，截至今年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，占提前下达额度的84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。使用方面，各地发行新增专项债券已落实到项目上有8255亿元，占发行额的77%。加上此次再下达一批额度，发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。
三是坚持“资金跟着项目走”。在额度分配上，再提前下达一定规模的地方政府专项债券额度将对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。前期，财政部已会同相关部门指导和督促地方提早着手做好准备，提前开展项目储备、审核、遴选等工作。从目前地方反馈情况看，此次再下达一批专项债券额度后，可以尽快落实到项目上，预计能够尽早形成实物工作量，发挥对经济的有效拉动作用。
四是优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。在交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上，今年适当优化投向、适当扩大专项债券使用范围：将重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目；加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。
五是提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。截至3月31日，各地用于符合条件的重大项目资本金的专项债券规模约为1300亿元。对今年新增专项债券，允许地方在符合政策规定和防控风险的基础上，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。
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