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关于水土保持方案相关问题
中央及各级地方政府下达资金的小流域综合治理、生态清洁小流域建设项目等水土流失治理项目均需要在当地县级发改部门立项,同时也是在在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开展建设活动。因此符合《水土保持法》第25条的规定,和水利部公众咨询平台上关于生产建设项目的定义即“在发展改革等部门的立项(即实行审批制、核准制和备案制的项目)的属于生产建设项目"。那么小流域综合治理、生态清洁小流域建设项目等水土流失治理项目还需要编制水土保持方案并报水行政主管部门审批吗?答:根根据水土保持法及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》有关规定,您提到的小流域综合治理、生态清洁小流域建设是按照水土保持规划开展水土流失治理的生态建设项目。因此,无需编报水土保持方案,但建设单位应当在项目建设的同时,做好挖填土石方、扰动地表等的水土流失防治工作。
关于水土保持方案相关问题
一个生产建设项目在没有立项、没有编报水土保持方案的情况下而开工建设,水土保持监督执法过程中遇到以下问题:一、违法《中华人民共和国水土保持法》第五十三条款,责令停止违法行为,限期补办手续。建设单位提出:编制的水土保持方案报告书报哪一级审批?二、建设单位在规定期限内没有编报水土保持方案手续,应依法处五万元以上五十万元以下的罚款。请问是否同时可以征缴水土保持补偿费?对据不缴纳水土保持补偿费的,可否依据《中华人民共和国水土保持法》第五十七条给予处罚?三、如该项目一直持续施工到投产使用,可否依据《中华人民共和国水土保持法》第五十四条给予处罚?
答:问题一:按照《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条规定,水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度。因此,补办水土保持方案编报审批手续,应当根据项目的立项情况,按要求报送对应级别的水土保持方案行政审批部门进行审批。
问题二:对于您提到的生产建设单位逾期不补办水土保持方案编报审批手续的,水行政主管部门应当按照水土保持法第五十三条规定实施处罚。同时,按照水土保持法第三十二条和《水土保持补偿费征收使用管理办法》(财综〔2014〕8号)有关规定征收水土保持补偿费,对拒不缴纳的,按照水土保持法第五十七条实施处罚。
问题三:根据《行政处罚法》第二十九条规定,违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。因此,您提到的项目如果一直持续施工或投产使用不足两年,水行政主管部门应当按照水土保持法第五十四条,对其“未批先建”的违法行为实施处罚。
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鼓励和支持水土保持科学技术研究,提高水土保持科学技术水平,推广先进的水土保持技术,培养水土保持科学技术人才。第八条任何单位和个人都有保护水土资源、和治理水土流失的义务,并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行。第七条鼓励和支持水土保持科学技术研究,提高水土保持科学技术水平,推广先进的水土保持技术,培养水土保持科学技术人才。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点区和重点治理区划定的基础上,遵循统筹协调、分类指导的原则编制。第十一条水行政主管部门应当定期组织全国水土流失调查并公告调查结果。第十条水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点区和重点治理区划定的基础上,遵循统筹协调、分类指导的原则编制。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域的水土流失调查并公告调查结果,公告前应当将调查结果报水行政主管部门备案。
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