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50年的水土流失综合治理,在改善农业生产基本条件,提高农业产量,促进农村经济发展,加速贫困山区和沙区农民脱贫致富,改善生态环境等方面起到了十分重要的作用。自中华人民共和国成立至2000年底,全国完成水土流失综合治理面积近81平方公里。其中营造各类水土保持林和经济林果面积51.4万平方公里,建设梯田、坝地等基本农田及治沙造13.3万平方公里,种草保存面积4万多平方公里,还兴修了大批蓄水保土工程。这些水上保持工程每年可拦蓄泥沙15亿吨,增加蓄水能力250亿方,增产稂食170亿公斤 ,生产林果产品300亿公斤,经济效益十分显著。自1980年以来,全国开展的七大流域重点治理工程覆盖总面积已达180万平方公里,涉及全国26个省、自治区、直辖市的900多个县。全国开展综合治理的小流域达2万多条,其中有5000余条小流域已完成治理任务。
水土保持综合监管制度建设滞后、执行“宽松软”。水土保持强监管“宽松软”的问题逐渐凸显,人为水土流失的问题易发现难查处、监督检查仍欠规范、行政执法难以落地,其根子在于制度建设滞后,突出表现在制度少而不够用、老而不适用、粗而不实用、软而不管用等4个方面 ;其表现凸显在找着的问题难以规范认定、更难严格追责,甚至基层查处时执法裁量权仍比较自由、不规范 。水土保持综合监管制度建设滞后、执行“宽松软”。水土保持强监管“宽松软”的问题逐渐凸显,人为水土流失的问题易发现难查处、监督检查仍欠规范、行政执法难以落地,其根子在于制度建设滞后,突出表现在制度少而不够用、老而不适用、粗而不实用、软而不管用等4个方面 ;其表现凸显在找着的问题难以规范认定、更难严格追责,甚至基层查处时执法裁量权仍比较自由、不规范 。
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