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应如何看待钢铁行业的“过山车”现象？兼并重组是解决结构失衡、恶性竞争的“良方”吗？钢铁产业的供给侧改革应着重在哪些方面？针对这些问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心企业研究所副研究员周健奇。无锡钢管厂
钢铁去产能要重点关注两个问题
中国经济时报：目前去产能是何种状态？在去产能过程中要特别关注哪些问题？
周健奇：我国钢铁产业的去产能已经逐步进入了实质性阶段。
首先是政策性压减正在实质性推进。各地正在严格按照压减钢铁产能计划行动。与初的压减相比，当前的压减更具有实质性。例如，河北省前两年压减的钢铁产能中，很多是早已停产的产能，其中不乏废弃产能。但目前压减的产能基本是企业的实质性产能。无锡厚壁钢管
其次是市场化兼并重组已经摆上了民营钢铁企业的议事日程。现阶段，民营钢铁企业两极分化，少数竞争力不足的民营钢企在2015年停产，一些具备优势的民营钢企正在谋划资源整合。其中的典型案例是建龙集团并购山西海鑫钢铁，典型的民营钢铁企业间的兼并重组。
当前，钢铁去产能工作要重点关注两个问题：一是退出钢铁产能涉及到的人员安置和银行债务处置。中央政府对人员安置已经出台了资金补助措施。地方政府在用好中央资金的同时，还要多渠道筹集人员安置资金，同时做好退出人员的培训、再就业保障，并根据当地和企业的实际情况做好银行债务处置工作。
二是如何让不具备竞争力的产能、落后产能真正退出，而非仅仅是生产线停下来。真正退出体现在两个方面，其一是产能拆除，其二是企业退出。目前各地的政策性压减产能，已基本做到产能拆除。但钢铁企业的退出，目前主要是依靠市场的力量，基本情况是真正退出市场的非常少，经营状况不好的钢企基本都是停产，即生产线停下来。市场形势好转后，停产的钢铁企业会纷纷复产。这也就导致了钢材价格在短期内的大起大落。应对这一矛盾的主要办法是，政府进一步严格排放、用工、生产等标准，做到严格执法。无锡异型管
“过山车”现象值得关注
中国经济时报：“去产能”后钢价会有所回升，很多已经停产的钢厂就可能重新开足马力生产，从而为新一轮产能过剩埋下隐患。如何看待这一现象？
周健奇：市场的基本功能是发现价格。短期现货市场的钢材价格波动，反映了市场真实的供需状况。2015年，少数钢企因钢铁市场持续下行而停产，各地也在严格执行去产能计划，这两方面因素降低了钢铁市场的供应。同时，2016年以来，我国经济出现回暖迹象，钢铁市场需求有所回升。正是由于供与需的一降一升，国内钢材市场价格在短期内快速上涨。但由于市场需求增长幅度非常有限，而供应量的增长幅度过快，从而导致价格又迅速下滑。目前市场称这一现象为“过山车”。
目前已经到了钢铁产业结构调整和经济新常态形成的关键时期，在更好地发挥市场决定性作用的前提下，政府也可在政策层面加大促进钢铁企业间兼并重组的力度，避免更大风险的形成和更高的代价。但必须避免对企业形成过度干预，否则将由于兼并重组的低效或无效而无益于经济新常态的形成，并付出较高的改革成本。
随着我国重庆万州--42CrMo无缝管市场经济的发展,重庆万州铭耀管材有限公司着力加强企业文化建设,提出了“双赢靠诚信”的经营理念，“立足创新、专注质量、诚信服务、真诚合作、共同发展”是我们始终如一的追求,为客户提供质优、、可靠的产品是我们永恒的方针，“审时慎思,明辨力行”打造优越的重庆万州--42CrMo无缝管。我们将不断超越自我,一如既往的为客户创造价值！
优选大口径无缝管厂家
大口径无缝钢管价格经历了约15%的下跌，产量滞后3个月从7月开始降低，日均粗钢从 184万吨降低到160万吨。2011年8月至今年2月钢价也是下跌了约15%，产量从去年9月开始从 199万吨下降到166万吨。今年，截止7月19日，全国均价与4月高点相比下跌了12%，但是产量的降低迟迟没有出现。在需求难以改观的情况下，业内普遍寄希望于产量的降低来改善供求关系，目前来看，这一迹象的出现时间将再次推迟。若产量仍无法降低，钢市只有等待政策推动下需求的稍许改观。
相对于企业的水深火热，上游铁矿石行业情况依然相对乐观。上半年，我国铁矿石进口量为3.66亿吨，同比增长9.7%;国内原矿产量6.0亿吨，同比增长16.7%。从价格方面来看，与今年的高点相比，目前螺纹钢和热轧全国均价分别下跌了12%和11%，而62%澳矿PB粉期货和唐山铁精粉价格分别下跌14%和11%。一般来说，下跌行情中铁矿石价格跌幅要远大于钢价，大口径无缝钢管其跌幅约为钢价的1.5倍左右。
在新中国成立时，我国不能生产大口径钢管。1953年10月27日，鞍钢大口径钢管厂成功轧出我国 根大口径钢管以来，从此结束我国不能生产大口径钢管的历史。以后产量逐年增长，2004年，全国大口径钢管产量达到908万吨，其中不锈大口径钢管为20万吨，成为世界大口径钢管生产大国。自2003年开始，我国已由净进口国变为净出口国。2003年，大口径钢管进口量为47万吨，出口量为56万吨；2004年，进口量为69万吨，出口量为75万吨，取得了长足进展。
现在我国大口径钢管技术装备种类、规格齐全。具体来看，热轧大口径钢管装备：自1953年建成投产Ф140mm自动轧管机组以来，陆续开发、研制、设计、制造、建成投产一大批小型（Ф50mm-Ф100mm）穿孔机和自动、三辊、连轧、圆盘等轧管机组，并先后引进一批顶管、大型自动、扩管、三辊轧管机组，后期又引起一批先进的三辊、精密和连轧机组，现有（含在建）的热轧成品大口径钢管机组约9大类38套，即连轧管、自动轧管、周期轧管、热扩管、精密轧管、圆盘轧管、三辊轧管、顶管、挤压管和行星轧管机组，产品外径Ф21.3mm-Ф1100mm，设计能力504-514万吨。应该说，目前我国是世界热轧管机组的种类和规格齐，是世界热轧大口径钢管 、 进机组的总汇，是世界 装备、机组的实验地。
我国冷拨、冷轧大口径钢管设备发展状况：20世纪30年代后期，在上海建有螺丝式拉拨管机；40年代开始建有链式拉拨管机；50年代开始建有两辊和三辊冷轧机；60年代开始建有旋压管机；70年代开始建有液压冷拨管机；80年代开始引进先进的快速、高速以及大直径冷轧管机。据不完全统计，我国现有各种冷轧机管近千台，其中国产两辊机组300多台，多辊机组600多台，引进机组43台。
目前国内现有的大口径钢管生产装备水平参差不齐，既有落后的，也有 进的。早期建设的热轧无缝毛、荒管生产设备较为简陋，技术落后，消耗高，污染严重，现已基本停产，但仍有部分处在半停半开状态。有的设备经过调整和改造，专门用于生产单一的品种，如一般用途的轴承管、低中压锅炉管、结构管、流体输送管等，其装备按照满足其定位品种和规格的质量和要求，进行调整和改造，达到降低投资、降低消耗和降低成本的先进工艺流程。
热轧管机组中有代表性的典型现代化装备主要有连轧机组，精密轧管机组，Ф400mm自动轧管机组，三辊轧管机组，顶管机组等，这些机组的装备水平，有的相当先进，达到国际水平。如国产的108三辊轧管机组，是1968年开始设计的 实验机组，通过1979年实验和试轧，1980年通过部级鉴定，1984年经原冶金部批准，进行移地配套改造，1987年建成投产，2002年完成更新改造，装备水平达到当今三辊轧管机组的 水平。整个机组可完全由计算机自动操作，亦可人工单独操作。再有，国产102顶管机组，1988年建成投产，该机组装备电气传动控制，仪器、仪表测量和调节，连锁操作控制系统，是20世纪80年代顶管机组的较高水平。
在大口径钢管技术装备及生产发展前景方面,目前国还不是世界的大口径钢管生产强国，现在国产的优质、低耗、高附加值大口径钢管的品种还很少，不能满足国内市场的需求。如高强度、特殊密封扣、耐低温、耐腐蚀（硫化氢、一氧化碳等）、抗压溃等特殊油井管的缺口较大，致使油井管现在每年还需进口30万吨。此外，大口径钢管的品种、质量、消耗等方面，还难以超过设计水平。与国外先进水平相比，还存在一定的差距，尤其是在质量、使用寿命、价格比等方面，还很难具备竞争力。在机组装备上，也需进一步，比如冷轧管的设备，距离世界先进水平尚有相当的差距。在国外已采用高速、超长行程轧制和双回转双送进，轧制过程不停机连续上料和连续轧制以及采用电脑控制，实现自动化操作。
我国现有的大口径钢管生产布局不均衡，且较为分散，集中度差。从全国六大地区来看，西北地区的大口径钢管产量极低，仅年产6万吨；迄今为止，宁夏、甘肃、新疆、海南、香港、澳门和台湾省、自治区、特区没有大口径钢管厂。在全国26个有生产厂的省、市中，其产量的差异也很大，年产20万吨以上的有10个省、市；年产50万吨以上的只有天津、上海、内蒙、江苏、山东、四川6个省、市；在这6个省市中，产量 的为江苏，2003年的产量为95万吨；产量 的企业为天津钢管公司，2003年的产量达到80.1万吨；年产50万吨以上的企业也只有天管、宝钢、包钢、成都等4家，可见其分散程度。
就如何改变目前国内大口径钢管行业存在的生产布局及产品的品种、质量、装备等问题有以下建议：
一是充分发挥现有先进装备的特长。目前我国还有一些装备水平很高的大口径钢管轧机，没有充分发挥其装备的特长，没有发挥其在品种、质量、消耗等方面的特有特点。如具有生产高压锅炉管的厂家，没有大量生产，产能放空，致使高压锅炉管近年大量进口；具有生产油井管的厂家，没有为市场提供大量高强度、特殊密封扣、耐低温、耐腐蚀（硫化氢、一氧化碳等）、抗压溃等特殊油井管，使下游行业不得不从国外进口，以弥补不足；建有张力减径机的厂家，没有大量生产小直径热轧大口径钢管，致使 明令停产的≤Ф76mm大口径钢管机组仍在生产。现在我国的大口径钢管机组在发挥其产量和扩大上限规格方面取得突出成绩，产量和上限规格往往超设计能力的20%至30%，甚至达到50%以上；而在品种、质量、消耗等方面，就很难超过设计水平。所以，必须重视和加强技术队伍的建设和科研、开发工作，并在经费上予以保证，充分发挥先进装备的特长，使其产生 的效应。
二是加快开发、设计、制造生产小直径大口径钢管的先进装备。尽快建设1-2套高产、低耗的先进小直径机组，以替代现有的高消耗、高污染的落后小型机组。基于我国现有大口径钢管设备的设计、制造能力和水平，在认真总结俄罗斯 乌拉尔新钢管厂的Φ102mm（使用Φ150mm管坯，生产Φ45-114*3.75-7mm大口径钢管，年产80万吨）和我国宝钢Φ140mm（使用Φ175mm管坯，生产Φ21-140-180*2-25mm大口径钢管，2004年产量84.6万吨）浮动芯棒连轧管机组以及各种新型连轧管机的经验基础上，开发、设计、制造出一套全新的，从炼钢、炉后精炼、连铸、轧管和精整的短流程大口径钢管生产线。这条生产线定位于专门生产通用的面广、量大的小直径热轧管（结构管、输送管），用以取代现有的高消耗、高污染的落后小型机组。这是解决我国大口径钢管行业长期存在而无法解决的“冷拨管代替热轧管”的老大难的一个办法，也是解决大口径钢管行业中存在的高消耗、高污染难题的办法。
三是调整、改造部分现有的一般轧管机组的分布和提高企业集中度，组建大型大口径钢管集团公司。利用整顿、调整、改造、重组现有≤Φ100mm大口径钢管机组（主要为毛管、荒管生产机组）的时机，抓住当地解决废钢就地循环利用的机遇，按地区适当进行调整，使一般用途、需要量较多的大口径钢管，在地区内实现自行供应，达到合理组织物流、避免长途运输、节约运力、降低成本的综合效益。同时，必须尽快改变生产布局极度分散的现状，组建跨地区、跨部门的集团公司，提高企业集中度，增强国际竞争能力，抢占更多的国际市场份额，以适应整个 经济持续发展的需求，从而终让我国成为名副其实的大口径钢管生产强国。
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