制定科学合理的技术路线，确保实施方案建设内容能够落地生效。深入开展调研各地要认真开展实地走访调研，深入基层摸清情况，秸秆综合利用数据翔实，目标制定符合当地资源禀赋实际，任务分解明确。要抓好重大问题研究，基本思路确定，专家论证等环节。各地要强化技术服务体系建设强化技术支撑秸秆综合利用工作技术性强确保实施方案具有可操作性。
扩大公众参与度，充分发挥咨询研究机构，专家学者，社会听证在实施方案编制决策过程中的作用，建立有征询，有论证，有监督，有评价的决策程序，确保实施方案取得预期成效。秸秆综合利用重点建设领域“十三五”期间，围绕秸秆肥料化，饲料化，能源化，基料化，原料化和收储运体系建设等领域，大力推广秸秆用量大，技术成熟和附加值高的综合利用技术。广泛听取意见各地要充分发扬因地制宜地实施重点建设工程。广泛听取群众意见。实施方案编制部门应当将方案草案对外公开并征询社会意见推动秸秆综合利用试点示范。

术《团体标准管理规定》第十三条款“制定团体标准应当以满足市场和创新需要为目标。
提出团体标准制定过程应充分协调各方意见，保证制定的公平公正性。《团体标准管理规定》第十四条第四款“团体标准应当按照社会团体规定的程序批准，以社会团体文件形式予以发布。”强调团体标准制定应遵循标准化工作的规范程序和要求，并终以正式文本发布，做到规范可追溯。《团体标准管理规定》第十四条第三款“技术审查原则上应当协商一致。如需表决。不少于出席会议代表人数的3/4同意方为通过。起草人及其所在单位的专家不能参加表决。”明确技术审查要求。
要及时进行改正。”明确了社会团体的责任，强调社会团体需主动解决所负责团体标准产生的问题，主动回应影响较大的团体标准相关社会质疑，对于发现确实存在问题的，要及时进行改正。社会团体是团体标准的制定主体，也是团体标准的责任人，要充分发挥其自律机制，由社会团体主动处理相关问题，维护自身形象，及时解决团体标准的不良现象，社会疑虑。进一步提出了社会团体应主动处理团体标准相关问题的要求。对于发现确实存在问题的《团体标准管理规定》第三十五条“社会团体应主动回应影响较大的团体标准相关社会质疑。