主要原因在于鹤岗一级建造师通＊过率太低，比如市政专业通＊过率不足6％。关键性的问题在于为什么不提高建造师考试的通＊过率呢？提高建造师考试通＊过率那就可以满足建筑企业资质的需求，那样挂靠现象就不会产生了，挂靠问题不就自然而然解决了吗？ 监管部门针对鹤岗一级建造师挂靠问题也推出了措施，比如四库一平台和社保联网等措，虽然有一定效果，但不能从根本上杜绝建造师考试。可以说监管部门对建造师挂靠问题也倍感头疼，但感觉也无计可施。 挂靠现象产生建筑质量和安全问题的确是触目惊心，那 不是可以忽视的问题。如果提高鹤岗一级建造师通＊过率可以杜绝挂靠现象，但会导致建筑含金量大幅度降低，导致建造师泛滥成灾并不能保证建造师队伍整体素质和专业化水平。

鹤岗一级建造师的用途，鹤岗一级建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。 建造师注册后，经聘用可以在以下岗位工作：以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理；有一点需要注意，想成为项目经理必须要有建造师执业，但是有建造师执业不一定可以担任项目经理，还是要看企业实际情况。 从事其他施工活动的管理。例如：可以担任建设方代表；可以从事工程质量监督岗位；也可以从事工程施工技术管理和技术咨询活动；从事法律、行政法规或国＊务院建设行政主管部门规定的其他业务。 目前，注册建造师还是以建设工程项目施工的项目经理为主要岗位。 同时鼓励和提倡注册建造师“一师多岗”，从事 规定的其他业务。现在把鹤岗一级建造师有能力并且可以担任多个岗位职务的现象，叫做“一师多岗”。

建筑市场现状分析， 数据统计显示，我国建筑业施工企业大大小小近30万，从业人员至少4600多万人，还有现在校土木工程专业学生为260万人，毕业后至少有70％-80％人将从事建筑业及考鹤岗一级建造师，而这么庞大的队伍中取得建造师执业资格的建造师却只有200多万人，其中鹤岗一级建造师仅仅才50多万人 鹤岗一级建造师报考人数逐年增加，但通关率却不是很高，导致市场供不应求，需求缺口巨大。现在整个行业的建筑企业，除了央企之外，至少95％的企业建造师数量都不达标。如果建造师挂靠真的走向“末路”，那么招投标、接项目对这些企业而言也就成了空谈。所以，鹤岗一级建造师挂靠固然会长期存在。 从目前的建筑业现状到 对建筑行业实施的政策可以看出，一方面以“淡化企业资质，强化个人执业资格”为改革方向、以“轻审批重监管”为管理观念，建筑资质审批将逐步强化“人”的作用、强化“业绩”的作用，对行业的管理，也将由事前审批向事中、事后监管逐步转变。