到目前为止，位于广东的这片土地仍是一块巨大泥沼，但宝钢集团计划投资110亿美元兴建钢铁厂，最终将改变沉睡的东海岛。方圆12平方英里的这片土地还将包括一个装卸铁矿石的能停泊50万吨轮船的新港口。新厂区建设预计会提供成千上万个工作岗位，还会对该市的税收做出贡献。中国是世界 20#结构管生产国，占到全球产量的45%，世界10大钢铁厂中中国占了6个。大陆的全部产能预计今年将达9.4亿吨——已比需求多出2.2亿吨。“形势很糟，我们从没看到过如此大的产能过剩”，澳大利亚大宗商品咨询机构的负责人迈克尔·科梅萨洛夫如是说。在铁矿石价格居高不下的背景下，供给过剩打击了赢利。中国钢铁产业 季度亏损10亿元人民币。中国钢铁工业协会负责人表示：“20#结构管产业的冬天已到来，我们不得不控制产量并密切关注库存量。”自毛时代起，中国的20#结构管产业一直是 实力的象征。其发展通常是出于政治目标的激励而非经济现实的需要。全球金融危机爆发后，中国上马了基础设施建设狂潮，建桥梁、盖大楼、修高铁。银行宽松的贷款政策加上众多项目的快速审批，意味着该国一直在增加新的钢铁产能，比需求还快。中国不愿看到经济增长下降太快，尤其是在迎接十八大之际。清华大学商学院教授派力克·切瓦尼说：“他们现在建设基础设施不是因为需要，是因为想实现GDP目标。”目前中国估计有2700座钢铁厂，其中很多是效率低下的小厂，生产低价值的20#结构管产品。尽管大型钢铁厂已转移到技术阶梯上端，但高端产品目前也供应过剩。北京决策者想迫使小钢铁厂关门或被大厂吞并。最终目标是巩固壮大钢铁产业，这样该国前10大钢铁厂的产量到2015年时将占到总产量的60%，目前约为50%。即便这个目标，实现起来也不容易。业内人士表示，“中央和地方政府的优先目标不同，”地方官员不愿关闭那些提供就业机会和上缴税收的工厂，而且“北京乐见合并和兼并，而大多数钢铁厂缺少这么做所需要的资金。”