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在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批批准。水土保持方案应当包括水土流失和治理的范围、目标、措施和投资等内容。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由水行政主管部门制定。
关于水土保持方案相关问题
请问：水利部（办水保[2016]65号）文件第五条要求：渣场变化涉及稳定问题的，生产建设单位应组织开展相应的技术论证工作，按规定程序审查审批。怎样来认为渣场涉及稳定问题？
答：根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）、《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》（办水保〔2018〕133号）有关规定，原则上4级及以上的弃渣场应当开展稳定性评估；其他弃渣场应当根据弃渣场选址、堆渣量、大堆渣高度和周边重要防护设施情况，开展必要的稳定性评估。
水土保持方案编制单位1水利可持续发展的必要性 水利是国民经济和社会发展位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，水土保持方案 1水土保持重要性 《中华人民共和国水土保持法》 及其实施条例规定:一切单位和个人都有保 护水土资源、防治水土流失的义务砺锋水保方案编制_水土保持_行洪论证_水土保持方案编制_水土保持验收评水保方案编制，水土保持方案编制，砺锋水土保持方案编制
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