建筑市场的竞争主要是淮北工程预算的竞争，淮北工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求淮北工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的淮北工程预算标准定额新体制和淮北工程预算管理新办法。在此，对现行淮北工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成淮北工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是淮北工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使淮北工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些价格变化不大，用量不多，对淮北工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供甲、乙双方参考;对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。

影响淮北工程预算的因素很多，控制淮北工程预算是一项复杂而又艰巨的工作，从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到淮北工程预算。在这里我着重谈一下，在实践招投标工作中的一点体会，不妥之处请领导和专家斧正：近年来，我局认真贯彻 和省公司关于加强淮北工程预算管理的有关法律、法规和有关文件要求，深入开展规范淮北工程预算活动和强化淮北工程预算管理的工作，取得了一定成绩。建立了淮北工程预算管理制度，健全了淮北工程预算管理机构，充实了淮北工程预算工作人员，组建了评标专家库，开展了对外学习交流活动，从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、健康的开展。建立了淮北工程预算管理制度，保证淮北工程预算工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手，根据淮北工程预算投标法，在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上，制定了《供电局淮北工程预算（暂行）管理办法》（以下简称“淮北工程预算管理办法”）。在起草过程中，我们突出解决淮北工程预算程序的规范化问题，强化制衡作用和可操作性。明确了淮北工程预算活动中各机构、部门的职责，做到分工明确，责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则，实现三个阶段的有效制衡，充分发挥了相互监督、相互制约的作用，避免了嫌疑腐败现象的发生，规范了淮北工程预算活动。三是推行规范化过程管理，制订了淮北工程预算工作流程图，从淮北工程预算申请开始，经过发标、开标、评标、定标阶段，直到工程主管部门与中标厂家签订合同，淮北工程预算办收集汇总淮北工程预算资料为止，整个淮北工程预算过程衔接有序，各个阶段工作明确、具体，构成一个完整的体系。

工程淮北工程预算包括人工种植及采集草皮，土、黏土采筛，采筛洗砂及机制砂，采砂砾、碎（砾）石土、砾石、卵石，片石、块石开采，料石、盖板石开采，机械轧碎石，采筛路面用石屑、煤渣、矿渣，人工洗碎（砾、卵）石，堆、码方，碎石破碎设备安、拆等项目。工程淮北工程预算中机制砂、机轧碎石用到的片石均按捡清片石计算，本章工程淮北工程预算中材料采集及加工工程淮北工程预算已包括采、筛、洗、堆及加工等操作损耗。工程淮北工程预算中包括人工挑抬运输、手推车运输、机动翻斗车运输（配合人工装车）、手扶拖拉机运输（配合人工装车）、载货汽车运输（配合人工装卸）、自卸汽车运输（配合装载机装车）、人工装机动翻斗车、人工装卸汽车、装载机装汽车、其他装卸汽车、洒水车运水等项目。汽车运输工程淮北工程预算中已综合考虑路基不平、土路松软、泥泞、急弯、陡坡等因素增加的消耗。载货汽车运输、自卸汽车运输和洒水汽车运水工程淮北工程预算项目，仅适用于平均运距在15km以内的运输；当运距超过个工程淮北工程预算运距单位时，其运距尾数不足一个增运工程淮北工程预算单位的半数时不计，等于或超过半数时按一个增运工程淮北工程预算运距单位计算。当平均运距超过15km时，应按市场运价计算其运输费用。人力装卸船舶可按手推车运输相应项目工程淮北工程预算计算，所有材料的运输及装卸工程淮北工程预算中，均未包括堆、码方工日。

成本管理设涉及到企业生产经营过程中与成本有关的一系列核算、分析、决策、控制等科学管理行为。成本管理是企业管理工作的重要组成部分。成本管理要求系统全面科学，从而有效的促进企业管理水平的提升以及企业经济核算工作的有序开展。淮北工程预算项目种类繁多，由此也给淮北工程预算成本管理带来了一定的挑战与阻碍，顺应淮北工程预算种类多样性的特点，淮北工程预算成本管理也要遵循多样性的原则。多样性是淮北工程预算管理的重要特点之一。在城市建设过程中会涉及到路桥工程、给排水工程、供暖工程、园林绿化工程以及城市清洁等各种各样的市政淮北工程预算内容。由于淮北工程预算的施工场所大都在市区，施工过程中会受到交通、天气等众多因素的影响，由此淮北工程预算施工具有显著的复杂性，淮北工程预算项目管理部门众多，部门之间职责划分不清，也常常会产生令出多门的现象，淮北工程预算有关管理部门之间也经常出现推诿扯皮的现象，由此也造成了淮北工程预算成本管理的复杂性。淮北工程预算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三个管理阶段。事前阶段的成本管理主要涉及的是对淮北工程预算的规划、施工方案的审核、以及施工方案制定过程的监督等内容。通过对淮北工程预算施工的成本预测来制定相应的成本计划，合适的计量手段与方法的选择与运用相关经济责任制度的制定以及原始的成本记录表的制定等内容。事中管理会对成本控制起到关键性的作用。成本控制涉及到的方面较多，具体设涉及到人工、材料、机械、管理等几方面的成本费用的控制。事后控制在成本控制过程中同样会起到显著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算与分析，明确是否有成本超标现象的发生，进行相应的案例记录，在日后的成本管理过程中进行相应的完善，加强成本管理理念的创新与转变。

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