3.将组建国有资本投资、运营公司与提高无缝钢管行业资本流动性相结合，有效解决行业组织结构优化难题。随着亏损时间的持续，一些规模较小的民营钢企会以破产清算的方式直接“退出”，绝大部分大中型钢企或其下属单位、一定数量的较小规模民营钢企将会以重组方式“退出”。解决资本流动性问题的时间已经非常紧迫。基本思路：尽快组建跨省份、跨央地(央企、地方国企)的无缝管行业国有资本投资、运营公司，真正实现向“管资本”转变，要关注国有资本的长期和整体收益，而不再刻意强调国有资产在单个项目中的短期保值增值。这样的制度设计，既能够破除无缝管行业资本跨区域流动的障碍，也将有助于解决国有资本的退出以及跨所有制流动难题。(二)从严格规范市场秩序和引导供需合作模式创新为重点，促进新常态下的行业发展
  

 中国无缝钢管钢铁工业在第九个五年规划一直到“十一五”规划时期都保持较快速度发展，年均增速20%以上。李新创指出，“十一五”期间除2008年经济危机影响产量与上年几乎持平外，2006、2007、2009年我国钢铁产量分别同比增长18.7%、16.7%和12.64%，增速逐步下降，而2010年钢铁行业增速为9.26%，降到了个位数。根据中钢协的 统计，今年前五个月，中钢协旗下80家大中型钢企利润428亿元，产品销售利润率只有2.91%，比去年同期下降0.67%，实现利润总额比上年同期下降2%。利润总额与销售利润率同比双双下滑。此前，中钢协网站发布分析称，2011年1~4月份，全国钢铁行业实现销售收入11548亿元，利润330亿元，销售收入利润率2.86%，明显不敌目前3.5%的一年期银行存款利率，也远低于全国工业企业6.2%的平均利润率，钢铁行业仍然处于高产量、高收入、低利润的态势，这已是中国钢铁行业盈利水平连续第四年不敌银行一年期利率。