在我国经济社会发展中，城镇和乡村是相互依存，相互促进的。城镇的发展离不开乡村繁荣的支撑，乡村的振兴也离不开城镇的有力辐射和带动。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出“坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动”的要求，正意在于此。
我国新型城镇化快速推进，发展质量日益，城市辐射带动农村的能力进一步增强，为推动乡村振兴提供了良好条件。同时也要看到，我们更好推动城镇化与乡村振兴协同发展还面临一些矛盾和问题，主要体现为：城乡经济社会发展的各种规划之间缺乏协调，城乡规模结构和空间分布尚不合理，农村人口进城容易留城难，“候鸟式”迁移现象较为突出，农村人口单向流出，乡村振兴需要的人力资源和专业人才较为缺乏，乡村产业发展后劲不足。当前生态环境亦相对脆弱。对此，我们有必要进一步推动城镇化与乡村振兴协同发展，在城乡之间合理配置资源要素，切实发挥城乡要素互补和功能相互支撑的作用。

普遍存在没收难，移交难，处置难。没收违法用地上的建筑物是对违法用地行为的重要行政处罚之但对如何实施建筑物的没收和移交，没收后如何处置，，广东省层面及还未作出明确具体的规定，使没收建筑物的执法工作陷入了无法可依的局面，导致涉及没收建筑物的案件往往难以顺利结案，严重制约了自然资源行政执法质效的提高，一定程度上导致了国有资产的流失。在当前的执法实践中，普遍存在着没收难，移交难，处置难等问题。由于法律没有赋予自然资源主管部门强制执行权，在违法当事人拒绝履行行政处罚决定时，自然资源主管部门只能向申请强制执行。对于非诉行政执行案件，广州推行裁执分离的模式，即先由广州铁路运输或广州铁路运输中级人民裁定是否准予执行行政处罚决定，如裁定准予执行，自然资源主管部门再向不动产所在地基层申请实际执行，整个程