用产业发展新的格局在逐步形成。王一君认为，废旧钢铁应用产业发展还存在几大问题：一是“小散乱”现象严重。从调研情况看，废旧钢铁综合利用企业普遍规模小，加工技术层次低、管理模式粗放，年综合利用能力百万吨以上企业寥若晨星；布局分散，规模化、基地化、园区化发展还有较大差距，目前山东省仅有山东水发环保科技集团正在建设的胶州基地有望形成规模化园区；良性市场化竞争没有形成，恶性竞争已成为废旧钢铁应用产业高质量发展的重要制约因素。二是增值税税收返还比例较低。现行税收政策规定，企业利用报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧农机具、报废机器设备、废旧生活用品、工业边角余料、建筑拆解物等产生或拆解出来的废旧钢铁，用来生产的炼钢炉料达到技术标准和相关条件后，享受增值税退税30%的税收优惠政策，

划蓝图变成经济发展和社会进步的实效，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。
五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，按照中央，的决策部署，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放和创新发展为动力，大程度地激发全社会的积极性和创造性，为确保如期建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。的和三中要坚持总揽全局。四中协调各方的领导核心作用，在各级委（组）的坚强领导下，更好履行政府责任，提升政府效能，建立健全《纲要》实施机制，形成全体人民群策群力，共建共享的生动局面。
正确处理政府和市场的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把该放的全部放给市场，把该管的切实管