用率为目标，以秸秆综合利用政策建设为保障，以科技创新为动力，坚持市场运作，不断完善秸秆收储运体系，持续推进秸秆肥料化，饲料化，燃料化，基料化和原料化利用，形成布局合理，多元利用的产业化格局，促进农民增收，环境改善和农业可持续发展。
农业优先，多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足农业和畜牧业需求的基础上，抓好新技术，新装备，新工艺的示范推广，合理引导秸秆能源化，原料化等其它综合利用方式，推动秸秆向多元循环方向发展。统筹规划，合理布局。根据各地秸秆品种和资源量，生产生活方式，产业布局等，统筹编制秸秆综合利用实施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的优先时序，避免无锡大棚钢管

给呈现寡头垄断格局，并有进一步增强趋势。而国内铁矿石企业税费负担重，铁矿石建设项目审批环节多，制约国内矿山增产。同时，国内优质焦煤资源不足，焦煤进口不畅。国内废钢资源供应偏紧、价格偏高，制约了电炉炼钢发展。何文波建议，把扩大国内矿供给作为近期的主要手段，给予国内铁矿石企业5-10年期的减免所得税政策；清退不合理的限制国内矿山开采规定，加快和简化新矿山开采审批流程。加快解决废钢税收问题，将废钢增值税退税比例由30%升至70%以上。统筹焦炭的供需关系，整体规划、平稳推进4.3米及以下焦炉淘汰工作，对于环保已经达标的产能，允许在淘汰时限内继续运行。成立1-2家海外铁矿石资源开发企业集团，统筹已有海外资源，集中力量，加快推进资源开发和扩产。据不完全统计，目前我国在境外掌控的铁矿石权益资源量超过240亿吨，但