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PPP项目中的各方关系与传统项目中的各方关系明显不同。在传统项目中，建设方通常为政府部门、企事业单位，施工方为通过招标采购选取的中标单位。项目融资由建设方负责筹措。工程造价公司接受建设方委托对项目自立项至竣工结算（决）算，提供全过程造价咨询，各方关系非常清晰明了。但是，在PPP项目中，项目投融资、建设、运营和移交的具体工作是由项目公司负责，项目公司是政府出资方代表与社会资本方共同成立，由社会资本方控股。政府出资方代表履行出资义务，在法律框架下不具有控制权和经营权。项目实施机构（政府或其指定的有关职能部门或事业单位）在政府授权范围内负责项目准备、项目采购、项目合同签订、项目监管和移交等工作。根据目前很多项目通行的“二标并一标”的采购方式，如果中标社会资本方为独立申请人，意味着PPP项目投融资、建设、运营和移交高度统一由一个独立法人来完成。
明确了工程总承包单位资质要求：首先，该办法明确了工程总承包单位应当具备“双资质”。此前建设部颁布的30号文曾“鼓励”工程总承包单位应具有工程勘察、设计或施工总承包资质，而后93号文则要求工程总承包单位应具有工程设计资质或施工资质，删去了对工程勘察资质的要求。此次《管理办法》则直接明确，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。这意味着，今后只有同时具备设计资质和施工资质的企业，或是由具有相应施工资质或设计资质的企业共同组成联合体，才可准入工程总承包业务参与投标。其次，《管理办法》从反面规定了工程总承包的禁包主体，包括禁止主体和相对禁止主体。前者包括项目代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；后者则指政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制单位及其评估单位，在招标人公开其文件之前一般不得成为总承包单位。后，《管理办法》为鼓励单一资质承包单位健全“双资质”，创新性地规定已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质；而具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。
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元立方金服平台研究人员认为，与所有企业相同，建筑企业传统融资方式可分为负债类融资和权益类融资，其中负债类融资又主要包括银行贷款、企业及公司债券、商业信用、融资租赁及政策性贷款等。银行贷款是所有企业主要的融资途径，根据贷款担保条件的不同，可分为信用贷款、抵押贷款和担保贷款：信用贷款由银行根据资金申请企业的信誉发放贷款，无需企业提供抵押品或第三方担保；抵押贷款则需交付一定的抵押品作为还款保证，若借款企业没有如期还款，银行有权将抵押物拍卖作为偿还款；担保单款是在企业信誉度不高、缺少合格抵押品时，通过第三方的担保以获取贷款。发行债券由企业依照法律规定的程序发行债券实现资金的筹集，债券融资通常资金成本较低，有助于企业调整资本结构，但存在较多限制，且对企业的财务经营整体要求较高。 商业信用建立在交易双方信任的基础上，主要以应付账款、应付票据、预售货款等形式出现。
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