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专项债券品种。2015、2016年各地开始发行专项债券，从2017年起，各地开始探索发行土地储备专项债等项目收益债券，要求债券发行与项目一一对应，并能够实现项目收益与融资自求平衡。2018年，除土储、棚改、收费公路等常规品种外，全国共发行其他品种专项债56支共532亿元，涉及高铁建设、医疗、生态环保、乡村振兴等21个创新领域。随着专项债券创新品种日益多样化，使用范围不断扩大，在有效防控专项债券偿债风险的同时，保障了重点领域重点项目的合理融资需求，提高了专项债券资金使用效益
特别国债的具体操作模式是财政部在一级市场向商业银行发行，央行则启动现券买断工具回购特别国债并释放等额资金。由于特别国债的目的是为了实践特定战略，并非是为了弥补财政赤字，且特别国债的收入和支出一般是同时进行以及商业银行在期间仅起到央行与财政部之间的通道功能，因此特别国债的本质是央行向财政部提供融资，而商业银行不会因特别国债而多一笔流动性，其结果是央行与财政部同时实现了扩表且财政部无须考虑还本付息的问题，即特别国债不会影响流动性。
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债券基金项目建议书编制某章节
第五章 发行管理
第二十二条【审批方式】公开发行的项目收益债券，须经发展改革委核准后方可发行。非公开发行的项目收益债券，在发展改革委备案后即可发行。
第二十三条【承销】发行项目收益债券，应由有资质的承销机构进行承销。
第二十四条【期限要求】项目收益债券的存续期不得超过募投项目运营周期。还本付息资金安排应与项目收益实现相匹配。
第二十五条【债券形式】项目收益债券为实名制记账式债券，并在相关证券登记结算机构登记、托管。
第二十六条【流动性安排】项目收益债券发行后，可向有关证券交易场所提出上市或交易流通申请。
第六章 信息披露
第二十七条【发行信息披露】公开发行的项目收益债券，其募集说明书等法律文件应置备于必要地点并登载于相关媒体上。
第二十八条【持续信息披露】项目实施主体和承销机构应每半年在相关媒体上公告项目实施进展情况及募集资金使用专户，项目收入归集专户和偿债资金专户收支情况。在债券存续期内，项目建设、运营情况发生重大变化或项目实施主体发行对债券持有人由重大影响的事项。应按照规定或约定履行程序，并及时公告。
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