工程预算编制标底依据： ①全部设计图纸和有关设计说明(其深度必须满足投标书的要求)； ② 或当地建设主管部门颁发的建筑安装工程概(预)算定额，取费标准及其他有关规定； ③经批准的设计概(预)算和投资计划等； ④建设部颁发的工期定额和当地的补充规定； ⑤工程技术复杂程度、施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等； ⑥巳批准的招标文件； 工程预算编制标底应注意的事项： 1、标底由招标单位编制，送工程合同预算审查部门审查确认并报招标主管理单位核准； 2、标底价格必须控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内； 3、一个招标工程只允许编一个标底； 4、标底必须封存，开标前严格保密；

工程预算审核过程中应把握的措施 1、建设行政主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。 2、造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程预算的预结算审核的质量。 在预结算审核工作中应注意如下几点问题： 、审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。 第二、施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。 第三、所取的各计费费率是否正确。 第四、对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

如某年我们对某单位小区室外管网工程决算进行审计，经过筛选有一签证工程量为996m的供水管子决算书中所报工程量却大了10倍，工程预算核减10.8万元；另有一子目总金额11.3万元，经反复比对发现是送审单位预算员篡改子目单价造成的，核减3.8万元。利用工程定额规定的工作内容进行审查，验证工程决算工程量与定额中规定的工作内容是否一致来确定工程造价的真实性、合理性的一种审计技术方法。如某年我们对某单位一基建项目进行审计，从决算书中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作内容及其造价，施工单位报送的决算书中又单独计算冷底子油子目明显多计工程；由于SBS防水卷材铺贴时使用的是热熔法（北方），不需要在做沥青胶泥粘贴，甲方签证4mm的沥青胶泥不属实，SBS防水卷材在制造工艺中已含该部分内容，该建设项目工程决算重复工作内容报价、甲方违背原则不负责任签证工程造价核减10.6万元。把握和利用好审计方法，是搞好工程预算工作的一个捷径。

工程预算具体流程如下。 （1）构建信息库基于已有工程信息，包括工程特征因素与工程预算等材料，构建造价信息库。 （2）取值结合公路工程施工要求，明确各类特征因素，包括评价指标，确定数据取值。 （3）选取输入与输出向量基于模糊神经思想法，在造价信息库内，至少选择3个已完成施工的项目，作为基础数据，以供神经网络学习与训练。输入向量选择为各类特征因素值，输出向量为造价估算值。 （4）迭达运算基于系统内的造价数据来编制算法程序，以供神经网络学习，设计学习率，通过多次迭达运算，保障造价估算的准确性。

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